- Кто такой омбудсмен в России
- Должность в России
- Функции и задачи
- Обязанности омбудсмена по защите прав предпринимателей
- Полномочия в защите прав предпринимателей.
Омбудсмен - это избираемый на должность человек, обязанностью которого является защита прав и свобод людей от несправедливости чиновников всех уровней государственной власти. В настоящее время около 100 стран имеют омбудсмена.
Кто такой омбудсмен в России
В России самый первый уполномоченный по правам человека появился совсем недавно - в 1994 году. Прошло чуть больше 20 лет, а аппарат омбудсмена в России имеет три направления:
- по правам человека (1994 год);
- по правам ребенка (2009 год);
- по защите прав предпринимателей (2012 год).
Омбудсмен в России избирается на тайном голосовании Государственной думы. Человек, назначенный на такую почечную и важную должность, обладает широчайшими возможностями и полномочиями.
Должность в России
Первый уполномоченный по правам предпринимателей, или как ещё называют бизнес-омбудсмен, был избран в России 21 июня 2012 года. Согласно законодательству РФ, бизнес - омбудсмен, а также и его аппарат является официальным государственным органом, в чьи функции входит:
- защита законных прав коммерсантов, а также их интересов;
- контроль, в рамках своих полномочий, конечно, над соблюдением законодательства РФ органами государственной власти всех уровней и местной администрации.
При назначении омбудсмена РФ по защите прав предпринимателей учитывается мнение сообщества, назначение осуществляется Президентом страны сроком на 5 лет. Кандидат на данную должность должен иметь высшее образование, быть возрастом от 30 лет и старше. Одним из обязательных условий для уполномоченного является наличие гражданства России.
Согласно российским законам, человек, избираемый на должность бизнес-омбудсмена не должен вести коммерческую деятельность или же состоять на официальной государственной службе, однако он может быть преподавателей или вести какую-либо иную творческую деятельность.
Смотрите видео о том, кто такой омбудсмен.
Закон прямо не запрещает будущему уполномоченному по правам предпринимателей состоять в какой-либо политической партии, но прямо указывает, что его политические взгляды и предпочтения не должны будут влиять на решения. Он подотчётен только Президенту РФ. Омбудсмен России по правам предпринимателей ежегодно отчитывается перед главой государства о своих достижениях.
Место постоянного представительства - город Москва, а содержит его аппарат, а также выплачивает соответствующее вознаграждение Управление делами президента РФ. Уполномоченный сам устанавливает необходимую численность и структуру своего аппарата и руководит им.
Функции и задачи
Согласно федеральному законодательству РФ, главными компетенциями и задачами, которые необходимо исполнять уполномоченному следующие:
- Он защищает законные интересы всех предпринимателей, которые ведут свою деятельность на огромной российской территории. Это не только российские, но и иностранные компании, пришедшие в Россию. Также это могут быть совместные корпорации, объединяющие несколько стран.
- Защита российских предпринимателей, оказываемая им уполномоченным, распространяется не только на территорию РФ, но также и на иностранные государства в соответствии с международными договорами, заключёнными между Россией и другими странами.
- В функциональную сферу его полномочий входит защита от произвола федеральных властей или местных органов власти коммерческих предприятий, представителей малого бизнеса либо индивидуальных предпринимателей.
- Уполномоченный также активно участвует в государственной политике, относимой к области управления бизнесом.
Обязанности омбудсмена по защите прав предпринимателей
Самой главной обязанностью уполномоченного является рассмотрение жалоб коммерсантов на действие или, наоборот, бездействие официальных властей в отношении их бизнеса.
- при получении жалобы, он решает, рассматривать её или нет. Своё решение о рассмотрении заявления он обязан оперативно сообщить бизнесмену в срок до 10 дней с момента официального поступления в его аппарат;
- если уполномоченный решает отказать предпринимателю, то отказ должен быть мотивирован. Причин для отказа может быть только три:
- Жалоба заявителя безобразно написана и является нечитаемой, в ней невозможно разобрать ни слова. Или жалоба является анонимной, т.е. в ней не указаны минимально необходимые сведения, такие как фамилия, имя и отчество заявителя, электронный или адрес, по которому с ним можно оперативно связаться.
- В заявлении есть только вопрос, по которому уже неоднократно давалось объяснения этому заявителю.
- На жалобу заявителя невозможно ответить, не нарушив законы о разглашении государственной или военной тайне РФ.
- если же бизнес-омбудсмен принимает жалобу заявителя, то он обязан сделать следующее:
- Разъяснить заявителю законные права, а также указать конкретные способы, которыми он может их добиться в соответствии с российским законодательством.
- Передать жалобу в соответствующие компетентные органы РФ, где эти вопросы могут решить максимально эффективно и потребовать отчёт об их действиях.
- Также после изучения сути жалобы и выяснения дополнительной информации, Уполномоченный может решить обратиться в арбитражный или Конституционный суд. В нем уполномоченный будет сам представлять интересы жалобщика, определять кто именно будет выступать а в качестве ответчика. Это могут быть различные государственные органы или органы местного самоуправления в РФ, некорректно трактующие законодательство.
- Уполномоченный обязан сообщать о своих действиях заявителя в 10-дневный срок.
Читайте о процессе регистрации предпринимателей.
А также об окупаемости бизнеса.
Полномочия в защите прав предпринимателей
Для выполнения своих обязанностей бизнес-омбудсмен имеет очень широкие полномочия.
- он имеет право требовать любые сведения, материалы или документы от всех органов власти и их должностных лиц. Если для расследования жалобы ему потребуется лично посетить кого-либо, он также имеет такую возможность, достаточно предъявить служебное удостоверение, подтверждающее его полномочия;
- он может беспрепятственно посещать тюрьмы и прочие места, где содержатся осуждённые или подозреваемые в преступлениях, связанных с деятельностью бизнесменов. В законодательстве прямо указаны статьи Уголовного кодекса, относимые к его компетенции и которые курируются деятельностью бизнес-омбудсмена;
- он может инициировать выездные проверки для оценки действий властей в любой части РФ. Все руководителя обязаны оказывать уполномоченному по защите прав предпринимателей или его законному представителю всяческое содействие в расследовании;
- для надлежащего выполнения своих функций уполномоченный может направлять Президенту РФ, исполнительным органам мотивированные предложения и разъяснения о нарушениях прав предпринимателей. Давать свои комментарии и заключения к вновь принимаемым законодательным актам, задевающих интересы бизнеса;
- в целях наилучшего выполнения своих обязанностей, бизнес-омбудсмен может делегировать свои полномочия частично другим лицам, имеет право создавать экспертные группы, изучающие и собирающие информацию.
Расскажите в комментариях, как вы считаете, необходим ли омбудсмен по правам предпринимателей? А также смотрите о деятельности уполномоченного по правам предпринимателей.
